MIELI ry:n lausunto: Avoimuusrekisterin taloustietojen raportointi kuormittaa järjestöjä kohtuuttomasti

Raportointivelvollisuuksia tulee keventää ja huomioida kansalaisjärjestöjen erityispiirteet. Esitys ei vastaa sitä, mitä avoimuusrekisteriä valmisteltaessa tavoiteltiin.

MIELI ry lausui valtiontalouden tarkastusviraston esitykseen avoimuusrekisterilain taloudellisten tietojen raportoinnista. Määräyksen tavoitteena on tarkentaa avoimuusrekisterilain tarkoittamien vaikuttamistoiminnan taloudellisten tietojen muodostamiseen vaadittuja tietoja rekisteriviranomaiselle.

MIELI ry pitää lausuttavana olevaa esitystä erittäin haastavana, työläänä ja epätarkoituksenmukaisena kansalaisjärjestön näkökulmasta. MIELI ry pitää tarpeellisena seuraavia muutoksia esitykseen:

Vaikuttamistoimintaan osallistuneiden henkilöiden määrään pitäisi laskea ainoastaan ne henkilöt, jotka ovat suoranaisesti osallistuneet ilmoitusvelvolliseen vaikuttamistoimintaan eli harjoittaneet yhteydenpitoa avoimuusrekisteriin ilmoitetuissa aiheissa. Vaikuttamistoiminnan taustatyö tulee jättää soveltamisalan ulkopuolelle.
Esitysluonnoksen mukaan avoimuusrekisteriin tulisi ilmoittaa kaikkien vaikuttamistoimintaan osallistuneiden henkilöiden käyttämät työtunnit ja nämä pitäisi olla myös todennettavissa. Tämä tarkoittaisi sitä, että yhdistyksen henkilöstön, luottamushenkilöiden ja vapaaehtoisten eli kaikkien vaikuttamistoimintaan ja sen taustatyöhön osallistuvien tulisi tehdä jatkuvaa kirjanpitoa ja raportointia. MIELI ry:n mielestä arvio varsinaiseen vaikuttamistoimintaan käytetyistä työvuosista olisi riittävä toteuttamaan avoimuusrekisterin tavoitteet läpinäkyvästä vaikuttamistyöstä.
Esityksen mukaan ilmoitusvelvollisen pitäisi ilmoittaa avoimuusrekisteriin kuuluvaan vaikuttamistoimintaan liittyvät markkinointi- ja edustamiskulut. Järjestöissä materiaalikulut ovat tyypillisesti varsin pieni menoerä ja kulujen jakaminen niin että kokonaiskustannuksista erotellaan avoimuusrekisterin piiriin kuuluvat kulut ei tunnu tarkoituksenmukaiselta.

Kansalaisjärjestöjen vaikuttamistyötä ei tule hankaloittaa

Kansalaisjärjestöillä on merkittävä rooli kansalaisten äänen välittämisessä ja yhteiskunnalliseen päätöksentekoon vaikuttamisessa. MIELI ry katsoo, että lausuttavana oleva esitys kuormittaa kohtuuttomasti hyvin erilaisista lähtökohdista toimivia kansalaisjärjestöjä ja hankaloittaa niiden vaikuttamistyötä ja osallistumista yhteiskunnalliseen keskusteluun.

Demokratian ja yhteiskunnan kannalta on ongelmallista, mikäli kansalaisjärjestöt vähentävät vaikuttamistyötään avoimuusrekisterin taloustietojen raportoinnin haastavuuden ja työläyden takia tai käyttävät kohtuuttomasti resurssejaan avoimuusrekisterin taloustietojen raportointiin.

MIELI ry katsoo, että lausuttavana oleva esitys yksityiskohtaisesta tiedonkeruusta ei vastaa sitä, mitä avoimuusrekisteriä valmisteltaessa tavoiteltiin. MIELI ry toivoo, että taloudellisten toimintatietojen raportointivelvollisuuksia kevennetään sekä huomioidaan kansalaisjärjestöjen erityispiirteet ja toimintaympäristö ohjeistusten laadinnassa.